農地転用で、休耕地・放棄地を太陽光発電所に変える|【グリーンエネルギーナビ】産業用太陽光発電価格・費用の見積もり比較

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農地転用で、休耕地・放棄地を太陽光発電所に変える

1. 農地転用とは何か?

産業用太陽光発電のメリットは全量買取制度になったことにより、空き地や遊休地といった住宅や事業所等の建物がない場所でも電力会社の許可が得られれば、自由に太陽光発電所を設置することが可能になりました。

しかし、土地には使用目的が限定される「地目」と呼ばれる制度が存在しています。例えば、「宅地」は住宅や事業所が建築出来る土地のことでありますが、このほかにも田、畑、山林、原野、さらには学校用地、鉄道用地などのように土地の利用が限定されています。

太陽光発電は、地目が田や畑といった「農地」の土地では設置できないことになっています。そのため、耕作放棄地や有休農地といった使われていない農地を別の地目に変更することで、有効利用を目的とした「農地転用」という制度を利用することになります。

しかしながら、日本の食料自給率は世界的にも最低レベルとなっている中、農地は野菜やお米といった農業に利用される土地ですから、その農業が可能となる範囲が確実に減少することになります。農地が他の地目に一旦変更されると、多くの場合は再度田や畑に戻すことは考えにくいことから、農地転用の審査や条件は非常に厳しく転用許可が下りにくいのが現状となっています。

2. 農地転用の許可基準を満たすために必要な手続き

農地転用の申請手続きは、基本的に各市町村管轄の「農業委員会」に所定の書類を提出することで、その内容を審査した上で転用が許可される流れとなります。申請に必要な書類については、次の通りです。

  • 法人にあっては、定款(寄付行為)及び
    法人の登記事項証明書
  • 申請に係る土地の登記事項証明書
  • 申請に係る土地の地番を表示する図面
  • 転用候補地の位置及び附近の状況を示す図面
    (縮尺50,000分1~10,000分の1程度)
  • 転用候補地に建設しようとする建物または施設の面積、位置および施設間の距離を表示する図面(縮尺500分1~2,000分の1程度)
  • 転用事業を実施するために必要な資力及び信用があることを証する書面
  • 所有権以外の権原に基づく申請の場合には所有者の同意書
  • 耕作者がいるときは、耕作者の同意書
  • 転用に関連して他法令の許認可等を了している場合にはその旨を証する書面
  • 申請に係る農地が土地改良区の地区内にある場合には当該土地改良区の意見書
  • 転用事業に関連して取水または排水につき水利権者、漁業権者、その他関係権利者の同意を得ている場合にはその旨を証する書面
  • その他参考となるべき書類

詳しくは、管轄の農業委員会へ必ず確認するようにして下さい。
次に、農地転用に必要な立地による許可規準について把握しておきましょう。

区分 営農条件・市街地化の状況 許可の方針
農用地区域内農地 市町村が定める農業振興地域整備計画において農用地区域とされた区域内の農地 原則不許可(農振法第10条第3項の農用地利用計画において指定された用途の場合等に許可)
甲種農地 第1種農地の条件を満たす農地であって、市街化調整区域内の土地改良事業等の対象となった農地(8年以内)等特に良好な営農条件を備えている農地 原則不許可(土地収用法第26条の告示に係る事業の場合等に許可)
第1種農地 10ha以上の規模の一団の農地、土地改良事業等の対象となった農地等良好な営農条件を備えている農地 原則不許可(土地収用法対象事業の用に供する場合等に許可)
第2種農地 鉄道の駅が500m以内にある等市街地化が見込まれる農地又は生産性の低い小集団の農地 周辺の他の土地に立地することができない場合等は許可
第3種農地 鉄道の駅が300m以内にある等の市街地の区域又は市街地化の傾向が著しい区域にある農地 原則許可

基本的に農地転用の対象となるのは、上記のように立地区分が「第2種農地」「第3種農地」のみとなります。それ以外の土地区分につきましては、転用の許可が下りないことになりますが、実は上記の基本的なケース以外にも農地転用には「特例制度」を利用することができます。

特例農地転用の申請手続きは、基本的なケースと同様にまず農業委員会へ申請書を提出しますが、その許可を出す相手が異なります。通常の場合は、「都道府県知事」の許可が必要となりますが、農地面積が4ヘクタール以上の場合はなんと「農林水産大臣」の許可が必要となります。

このように、農地転用は都道府県・国レベルで厳しく監視していますので、許可がおりなかったり非常に時間が掛かる場合が多くあります。産業用太陽光発電においては、年度によって売電単価が変更されますのでスケジュール面は特に注意するようにして下さい。

  

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